新任务来了,山东全面放开落户限制点名青岛

近日,山东发布文件明确2019年新型城镇化建设具体任务,称将全面放开建制镇和中小城市落户限制,并直接点名青岛,要求其加大中心城区农业转移人口落户力度,全面取消重点群体落户限制。

重新确立了城市发展目标的青岛,伴随基础设施和公共服务的日臻完善,对于更多人才、人口的需求逐步增大,而此次放开落户新任务的下达,可谓恰逢其时。

撰文/张慧

点名青岛!山东将全面放开落户限制

7月8日,山东印发全省2019年新型城镇化建设重点任务:将积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户,健全完善城区社区集体户制度,全面放开建制镇和中小城市落户限制。

《任务》从加快农业转移人口市民化、优化城镇化布局形态、推动城市高质量发展、促进城乡融合发展、强化组织实施五个方面,明确了全省2019年新型城镇化建设的25项重点任务。

为有合法稳定职业无固定住所人员落户提供便利;确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证;在随迁子女较多的城市加大教育资源供给;将符合条件的常住人口纳入城镇住房保障范围;……一项项具体惠民举措随之面向全省,并将落地实施。而在山东城镇化建设的进程中,有着940万常住人口的青岛,多次被直接点名。

在加快农业转移人口市民化方面,要求青岛加大中心城区农业转移人口落户力度,全面取消重点群体落户限制。

在优化城镇化布局形态方面,明确将进一步做大做强山东半岛城市群;以济南、青岛两市为核心,协同周边城市发展,优化调整行政区划,做大做强济南、青岛两个都市圈。

2017年,山东提出以济南、青岛为核心打造两个都市圈,彼时的青岛都市圈人口目标为:2020年总人口达到2000万人,其中城镇人口达到1400万人,而青岛作为绝对核心城市,责无旁贷。

青岛“全面取消重点群体落户限制”的推行,无疑将是青岛户籍落户改革的又一大进展,加上“中心城区农业转移人口落户”、“做大做强青岛两个都市圈”的具体要求,已逐渐描绘出了户籍改革后的青岛的模样:更多人才、人口汇聚,教育、医疗、交通等基础设施和公共服务日渐完善,青岛都市圈带动周边城市协同发展,共同焕发更加强劲的城市活力。

青岛,将全面放开落户限制

近年来,放开城市落户限制早已不是新鲜词,而成为了各大城市发展路上的高频词。

青岛,作为全国沿海开放城市,基础设施和公共服务日臻完善,对高端人才和外来人口的引才政策也层出不穷,这座创新、活力、宜居的城市,已经逐渐成为流动人口落户的理想目的地,对“放开落户限制”,青岛并不陌生。

2015年,青岛首次突破学历、职称等条件,实施积分落户,成为继广州、深圳之后第三个实施积分落户制度的副省级城市,截至2018年,已有8544人通过积分落户在青岛安了家。

2017年10月,青岛发布消息称,在即将印发实施的《青岛市“双百千”工程行动计划(2017—2021年)》中有提到:青岛将放宽人才落户条件,高校毕业生凭毕业证即可申请落户。

2018年1月,根据市委办公厅、市政府办公厅发布的《关于加快推进农业转移人口市民化的意见》提出,到2020年,青岛将实现106.5万农业转移人口落户城镇(其中,非户籍转移人口90.5万人,本市就地转移人口16万人)。

2018年3月,山东印发的《加快推进新型城镇化建设行动实施方案(2018-2020年)》中明确提到,青岛要全面取消购房面积、投资纳税等落户限制。

与此同时,青岛市政府相关部门也曾公开回应:青岛将全面放开城镇落户限制,根据计划,将取消申请人员的学历限制,放宽居住证办理年限、缴纳社保的最低年限计划缩短为一年。

但并不是放开城市落户政策,农业转移人口就愿意从农村流动到青岛,就业机会、公共资源、生活环境、房价等都会成为人们在选择城市落户时的考虑因素,青岛需要做的,还有很多。

放开落户,大势所趋

在人口与城市的双向选择过程中,城市无疑是被动的一方,毕竟人口的增加,意味着城市活力的增强,进而为城市未来发展带来无限可能。

同时,放宽落户条件,意味着城市里落户不再被限制,青岛城镇化的进度也将大幅提速。

这一点,深圳在新一轮“抢人大战”中的成功做法,就值得肯定。

2018年,深圳推行普通高校毕业生落户新政策,半年的时间,全市通过“秒批”引进了90881名毕业生。此后,深圳这一“秒批”新政,从大学毕业生拓展到在职人才引进、留学回国人员引进、博士后入户及其配偶子女随迁,全面实现4种人才“秒批”引进。

而作为一座财政收入两倍于广州、杭州的一线城市,深圳用真金白银抢人的时候,也“毫不手软”。在深圳,百万年薪收入的高端人才,45万的个税政府可以补贴30万。而此前深圳将落户门槛放宽到大专学历后,大学生在深圳落户也一直都能获得2-4万不等的补贴。

深圳市

放宽的落户条件,加上政府的财政支持,深圳也在人才引进方面取得了回报。2018年,深圳净流入49.8万人,也是连续多年增加数十万人。与此同时,注重配套服务同步的深圳,在经济、社会资源、城市建设等方面也取得了不俗的成绩。

GDP实现24221.98亿元,财政收入全国居首;境内外上市公司累计405家,市值超10万亿,居全国第一;中小板和创业板上市企业达205家,连续12年居全国第一;城市营商环境,人口吸引力、城市经济竞争力、人口和创业密度等均为全国第一;以及教育、旅游、科技、城建等领域……由深圳的成功经验可以看出,对人口落户限制的放开,必将为城市吸引更多的优质人力资源,在让这座城市充分受益的同时,带来更多住房、商业消费、旅游出行等领域的发展机遇。譬如,劳动力数量的增加,整体消费能力的扩大,稳定就业、稳定落户,基础设施的完善、行业领域资源的汇聚等。

一年前深圳很好的抓住了机会,一年后面对山东全面放开落户的大背景下,青岛再一次被摆在了C位,大势所趋的青岛,能否像深圳一样奋力一搏?我们拭目以待。

发表于: 2019-07-12 02:45:11 AM
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