党旗,在囊谦脱贫攻坚战的最前线飘扬

青海新闻网·大美青海客户端讯(记者 樊永涛 报道) 车过巴塘草原,“Z”字形的214国道、风景各异的雪山、高耸入云的垭口便是挥之不去的风景,每一步都如同云端漫步。这里是玉树藏族自治州囊谦县,青海省的“南大门”。

大自然慷慨馈赠的瑰丽风光背后也隐藏着数不尽的残酷与无情。由于生存环境恶劣、基础设施薄弱、文明程度较低、经济发展滞后,让囊谦成为深度贫困的代名词。

白扎乡巴麦村的牧民们住上了“小洋房”。

但是,再恶劣的环境也不能阻挠囊谦各族群众对美好生活的向往,再艰苦的条件也阻挡不了囊谦脱贫攻坚的步伐。为兑现2020年全面建成小康社会的庄严承诺,囊谦县深入贯彻落实党中央的决策部署,坚持把精准扶贫作为最大的政治任务和最大的民生工程,以党建为引领,以“十个一批”为统揽,深入推动脱贫攻坚战,累计减贫32301人,69个行政村的“三率一度”达到国家有关要求指标,顺利实现了摘帽任务,昔日的“贫困县”变成了远近闻名的“小康县”。

靠前站位,健全脱贫攻坚指挥和作战体系

循着澜沧江宽广的河床走一走,我们不难发现,欠发展一直是囊谦最突出的问题。把顶层设计和地方脱贫攻坚探索有机结合,囊谦把发展当作解决一切问题的“金钥匙”,当作实现与全省同步全面建成小康社会的关键所在。

“作为贫困人口多、贫困程度深、贫困面广,玉树全州乃至青海全省脱贫攻坚‘难中之难’‘困中之困’的地区,囊谦县以‘耽误不起’的责任感和‘懈怠不得’的紧迫感,把脱贫攻坚当作是一场输不起的政治战疫、民生战役,一个问题一个问题去破解,一户一户去攻克,确保攻坚路上一个都不能少、一项都不能丢、一步都不能迟。”囊谦县委书记张琨明说。

2018年初,在充分调研论证的基础上囊谦进一步完善分工机制,构建“四大战区、十个作战单元、六十九个作战小组”的攻坚模式。设立乡(镇)脱贫攻坚工作站,贫困村党建引领脱贫攻坚作战指挥室。制定了《囊谦县脱贫攻坚三年行动计划》《囊谦县深度贫困地区三年规划》《囊谦县脱贫摘帽绝对贫困“清零”总攻略方案》《囊谦县脱贫攻坚巩固提升方案》等推进方案,建立了“1+5+10+10”工作机制和“85321”结对认亲帮扶机制,全面推动各项政策落地见效。2014以来,全县累计投入各类脱贫攻坚资金约19.73亿元,基础条件得到全面改善。

澜沧江畔刚刚建成的教育产业园区。

自此,囊谦全县28名县级干部、394名乡镇干部、222名驻村第一书记和工作队员一起,身上带着“军令状”,眼里盯着“倒计时”,手中拿着“作战图”,全部走村入户、蹲点摸排、查漏补缺。

在香达镇巴米村贫困户家中,县委书记张琨明详细了解收入来源、孩子受教育情况、就业意向、后续发展安排;在吉尼赛乡拉翁村索则社,县长欧格走到易地搬迁安置群众家中,查看吃穿住行是否安排妥当;在娘拉乡娘多村,县政协主席旺尕尼玛与合作社成员围坐在一起,商谈为产品找销路……

“坚持脱贫攻坚到哪里,党的阵地就建到哪里”的工作思路,囊谦县不断完善“战区制”体系,使制度体系更加有效、社会动员体系更加健全,初步形成了“户有管理手册、村有作战挂图、乡有规范档案、县有数据平台”的精准管理格局;实现“战区制”下行政村全覆盖,每一名领导干部挂钩联系一个贫困乡镇、贫困村和贫困户,构建不脱贫不脱钩的工作格局。同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织驻村干部、农村党员到贫困户家中,积极宣传扶贫政策措施,引导贫困群众脱掉观念之贫、思想之贫。

对囊谦这样的集中连片深度贫困地区,打赢打好脱贫攻坚战,只有谋划好顶层设计,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,解决区域性整体贫困问题,才能绘就既具有地方特色又高效有力的脱贫方略。

聚焦难点,破解脱贫致富现实瓶颈

以前,农牧民群众受教育程度低,思想观念落后,劳动技能低下,自我发展能力弱,针对这些问题短板,囊谦以“战区制”集思广益,做足文章。

在青海,青稞姓“青”,而囊谦似乎把青稞的文章做到了极致,从历史上“不加修饰”的农牧区餐桌主食,到时下精美藏式包装的“第三极”伴手礼,青稞已由单一种植迈向产业链发展的快车道。

“之前种植青稞只想着做成糌粑,总是卖不上价钱。现在好了,我们将青稞酿成藏酒,打上囊谦文化旅游的牌子,这价格翻了几番呢,以前是追求产量,现在追求品质。”今年46岁的俄金多杰是囊谦县青稞种植大户,尝到甜头的他现在主要种植高原黑青稞,在白扎乡东日村有着近34公顷的种植面积。

唐卡上画出致富路。

一技在手,吃穿不愁,作为囊谦县的重点精准扶贫项目,慈行职业培训学校自2016年8月建成以来,在贫困户职业培训上不断发力,过去两年,服装设计、烹饪技能、机械手工、美容美发等行业近2000余人在这里获得一技之长。

20岁的贫困户江洋拉毛放下牧鞭,从觉拉乡过来接受40天的培训,他倍加珍惜这样的机会,一个“自己开饭馆”的小梦想在心里萌发。

不仅要“有学上”“有教师”,还要“上好学”“教得好”。经历了马背、帐篷、走读和简易教学点等曲折艰难的历程,囊谦县民族教育事业得到长足发展。可以说,最美的风景,是洋溢在孩子脸上的笑容,最美的人,是长年累月坚守在雪域高原最基层的教师。

29所义务教育阶段学校、在校生15820人、789名在编教师和260名聘用教师、 99个“大班额”、23个“超大班额”……面对这样的师生比失衡、教师资源不足、教育质量亟待提高的难题,囊谦将一半财力用于教育发展,一张教育蓝图绘到底,只为阻断贫困代际传递。

囊谦是澜沧江流域的重要保护区和生态屏障,区域位置特殊、生态地位特殊。为在在寻求发展中促进生态保护。通过设置生态公益性岗位,有针对性地解决了建档立卡贫困户就业渠道窄的问题。目前,全县3240户家庭吃上了“生态饭”,年均发放岗位工资6998.4万元。同时,每年落实草原生态奖补机制,向农牧民群众转移支付奖补资金1.2亿余元,切实将生态资源变为“生态资本”,让农牧民群众享受到了生态保护的红利。

……

据囊谦县主管扶贫的副县长永江介绍,截至到目前,囊谦投入脱贫攻坚资金约15.5亿元,重点围绕问题整改、项目建设、产业扶贫、技能培训、创业就业、教育扶贫、健康扶贫、精神扶贫、金融扶贫和结对帮扶等方面开展了各项工作,着力解决了贫困群众最急需的现实困难问题。2016年以来,经过几年的投资和建设,全县住房、交通、饮水、供电、通讯等基础设施和教育、文化、卫生、社会保障等公共服务设施得到全面强化和改善。

开发动能,多措并举推动大扶贫格局

囊谦有些地区自然条件的恶劣,没有亲身来到之前很难想象–山川、高寒、缺氧、干旱、贫瘠、灾害,人类生存发展的基本条件几乎都不具备,是真正意义上的贫中之贫、坚中之坚,且往往无业可扶。

吉尼赛乡瓦作村麻古社就是代表之一,从偏远的深山大沟搬迁到公共设施服务相对集中的乡政府附近,改变的不仅仅是生活方式,激活的是地处偏远而内动力十足的“头脑”,一条符合自身实际的“生态+文化+旅游”的脱贫路子“因地而生”,麻古黑青稞酒、黑青稞饼干、小叶杜鹃花茶等特色产品的推广,麻古社人“走出去”,把外地的游客“带进来”,让他们感受麻古独有的魅力,同时实现了群众增收。

玉树州首个成立农牧民党支部的香达镇青土村。

前不久,位于东坝乡果永村的尕拉昂才一家,怀着激动的心情搬进新居。藏式家具、现代家电,还有独立的卫生间,让54岁的尕拉昂才欣喜不已,怀揣着的家门钥匙成了最心爱的宝贝。搬出穷山窝,过起城里人的生活,尕拉昂才把自己的草场、牲畜流转给了合作社,自己准备在附近开个摩托车修理店。“之前想去趟乡政府都很困难,现在出门就是柏油大路,以后孩子上学、自己看病都方便,过上了好日子,穷日子一去不返了。”

这一句句“好日子”背后——

是囊谦善用“对口帮扶”资源,主动加强与北京市西城区、国家广电总局和光明日报社三家对口援助单位的交流交往,创新对口帮扶机制,丰富对口帮扶成果,对口帮扶工作取得了显著成绩。五年来,通过北京对口援建落实资金4.71亿元,实施了包括住房、乡镇卫生院、人畜饮水、教育等方面的59个项目,对口帮扶的针对性和实效性进一步增强,在改善我县基础设施和公共服务方面起了至关重要的作用。光明日报社先后4期共组织我县160余名党员领导干部赴浙江嘉兴南湖参加“红船精神”培训班。2019年7月份还开设了秘境囊谦专栏,加强对囊谦的旅游宣传。国家广电总局和光明日报社充分发挥自身优势,在扩大囊谦对外宣传,树立囊谦形象,助力精准脱贫等方面起到了积极而深远的影响。

是囊谦加大督查问责力度,县纪委监委、县脱贫攻坚协调督查组,负责督促检查战区脱贫攻坚工作,对扶贫领域的违纪违规违法行为实施最严格的监督和最严肃的问责。2014年至今,共通报批评6个部门31名干部,诫勉谈话17人、约谈155人次、召回第一书记1人、召回驻村干部1人。

是囊谦推动控辍保学工作。严格按照控辍保学“一个都不能少”的任务目标,以“劝得回、留得住、学得好”作为工作总基调,形成县、乡、村三级联动,教育、统战、民宗等部门合力攻坚的横向到边、纵向到底的工作机制,共劝回2036名义务教育阶段适龄生,根据学生学力科学设计课程,营造政府、学校、社会全方位关怀帮助“劝返生”的温馨氛围,没有让一名适龄儿童滞留校外。

“脱贫攻坚的‘主战场’就是检验干部能力和实绩的‘大考场’,只有党委政府与民意深深凝聚,才能同频共振,激发全面‘清零’的强大合力。只有认真总结脱贫攻坚中的囊谦经验,将其作为下一步乡村振兴的一笔宝贵财富加以利用,才有可能在未来经济发展中掌握更多的主动。”张琨明说。

如今的囊谦在全面建成小康社会、有序衔接乡村振兴战略的生动实践中,在维护稳定、保护生态、发展改革的历史洪流中,将始终坚持把党建力量挺在各项工作最前线,铭记习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求,团结带领全县各族人民,在新时代的征程上不断披荆斩棘、奋勇前进,为建设团结美丽和谐幸福新囊谦不懈奋斗。

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发表于: 2020-10-03 05:38:58 PM
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