高职与独立学院合建“职业大学”:不看校名看办学质量

▲资料图,图文无关。图片来自新京报。

新年,一批新大学来了。

近期,山东、宁夏、四川、广东相继公示高等学校设置情况,至今已有至少12个省份公示高校设置。公示设置的新本科院校,主要为独立学院转设——要么转设为公办,要么转设为民办,其中,引人瞩目的是独立院校和高职院校合并,转设为本科职业院校。

与高职院校合并是独立学院可行路径之一

如河北,有3所新设立大学——河北石油职业技术大学、河北科技工程职业技术大学、河北工业职业技术大学,这3所大学,均为高职院校与独立学院合并,转设为公办的本科层次职业大学。

高职院校实现“升本”,独立学院实现“转设”,高职院校和独立学院合并成立新的职业技术大学,必须坚持职业教育定位,这被认为是高职院校、独立学院和教育管理的“三赢”。而要让“三赢”的利好得以实现,尚需新设立的职业技术大学,做好合并后的内部治理,并切实坚持职业教育的定位,提高职业教育的质量。

去年12月,在教育部新闻发布会上,谈及优化高等教育类型结构时,教育部发展规划司有关负责人表示,教育部在积极推动2000年以后新设立的一些本科学校转型发展为应用型高等学校,在推动独立学院转设方面,现在有一部分学校正跟高职学校进行结对、合并,最后转设成为职业技术大学。

职业技术大学,是一类新大学,2019年,教育部批准了首批15所职业本科试点学校名单。这15所职业技术大学,由高职升格为本科,命名为大学,但要求在校名中必须保留“职业”字样,其用意非常明显,就是虽然是本科层次的大学,但必须坚持职业教育的定位。防止这些院校升本后,就偏离职业教育定位,想办为学术型大学。

去年5月,教育部发布《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》明确,到2020年末,各独立学院全部制定转设工作方案,同时推动一批独立学院实现转设。选择和高职院校合并,是独立学院转设的可行路径之一。

一方面,高职院校有升本的诉求,和已经是本科层次的独立学院合并,可实现升本目标;另一方面,有的独立学院转设,受办学条件限制,高职院校可为转设后的学校办学提供相应的办学资源。

职业技术大学需坚持职业教育办学定位

然而,也需要认识到,有的独立学院师生,对这样的合并转设,也有不同的意见,认为转设后,校名中不再有原来母体校的名称,颁发的文凭是职业技术大学的文凭,会影响文凭的“含金量”。

这折射出独立学院一直存在的依赖母体校办学的思维,也反映出部分师生对职业教育缺乏认同。在我看来,文凭的含金量,不取决于校名,而取决于完全独立设置后的办学质量。在职业教育定位上,培养高素质的职业技术人才,会形成新设置的职业技术大学的办学品牌。高考学生在选择大学时,也不能只看校名,而要重视学校的办学质量和特色。

2014年,我国教育部曾推动600所地方本科院校转型进行职业教育。但是,由于社会还存在把职业教育视为低于普通教育一等的观念,有不少人把本科院校转型进行职业教育,称为“降格”。这导致包括独立学院在内的地方本科院校,不安于职业教育的定位。而有的高职院校努力升本之后,也想脱离职业教育这一办学定位,规划申请硕士点,想办综合性大学。由于办学定位不准,这不但影响整体高等教育形成合理的结构,也影响学校的人才培养质量。

要求高职院校升本后,命名为职业技术大学,体现了教育主管部门发展本科层次职业教育的良苦用心。

而要让“高职升本”和“独立学院转设”成立的新职业技术大学,坚持职业教育办学定位,且办出高质量,需要推进两方面工作——

其一,要切实把职业教育办为和普通教育平等的类型教育,清理对职业教育的歧视性政策与规定,尤其是破除“唯学历论”,形成淡化学历崇尚技能的社会氛围。

其二,要落实和扩大学校的自主权。今年年初,教育部印发《本科层次职业教育专业设置管理办法(试行)》,要求本科层次职业教育专业设置应体现职业教育类型特点,坚持高层次技术技能人才培养定位,进行系统设计。落实这一办法,就必须赋予职业院校办学自主权,由职业技术大学根据社会需求,自主设置专业和课程。

说到底,职业大学坚持办学定位,教育管理部门赋予其充分的办学自主权,职业教育改革方能跑得更顺更远。

□熊丙奇(教育学者)

编辑:王言虎 校对:吴兴发

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发表于: 2021-02-13 03:04:58 PM
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