2020检察工作回眸|化解争议:促进案结事了政和

在习近平法治思想引领下·2020检察工作回眸⑧

化解争议:促进案结事了政和

北京市检察院第一分院检察官办案组在办理矛盾纠纷长达十余年的王某凤等45人127件行政争议案过程中,到当事人所在地山西省大同市开展和解工作。

2019年11月至2020年12月,最高检部署开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动——

专项活动监督和化解行政争议重点

01严重损害公民、组织实体权益的案件

02严重损害民营企业合法权益的案件

03严重损害国家利益、社会公共利益的案件

04涉及多名行政相对人的群体性案件

05严重影响法律正确实施、需要附带审查规范性文件的案件

06其他严重影响社会稳定的案件等

活动成效

专项活动开展一年来,各级检察机关共促进行政争议实质性化解6000余件

其中,最高检挂牌督办45件

目前已全部化解

已成功化解行政争议的案件中

领导干部包案2000余件,占35%

检察机关用足用好公开听证的有效手段

积极开展公开听证近1200件

工作方法

监督纠正促成和解公开听证司法救助释法说理

制度机制

调查核实领导包案挂牌督办上下联动检法衔接

基层行政检察离百姓最近,最能让百姓看得见

全国人大代表、济南市人民医院针灸推拿科主任刘英才

去年以来,最高检深入践行以人民为中心的思想,在全国检察机关部署开展了“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动,通过加强行政检察监督,集中解决了一批群众反映强烈的行政争议,人民群众无不拍手称赞。

基层行政检察离百姓最近,最能让百姓看得见、摸得着。检察机关通过行政争议实质性化解,在实实在在的办案成效中,着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,才能提高行政检察的影响力和社会知晓度、认可度。希望检察机关压实化解行政争议的办案责任,集中精力,攻坚克难,进一步加大行政检察监督力度,切实维护人民群众的合法权益,增强人民群众的获得感。

2020年7月24日听证会后,武汉市青山区检察院副检察长胡仪君向农民工赠送《保障农民工工资支付条例》。

帮助农民工讨回欠薪29万

2021年1月28日,最高检召开新闻发布会,公布了2020年度十大行政检察典型案例。湖北省武汉市青山区检察院办理的某家具有限公司拖欠农民工工资行政非诉执行监督案入选。

事情是这样的。2019年10月28日,青山区人力资源局针对某家具有限公司拖欠农民工工资行为作出行政处理和行政处罚决定,责令该公司继续支付工资、赔偿金,并处罚款5000元,逾期不缴纳按日加处罚款。

但是,该公司在收到行政处理及处罚决定后逾期未履行,青山区人力资源局多次向该公司经理柯某催告无果,遂向区法院申请强制执行。经查,法院认定该公司已办理注销登记,区人力资源局向无任何代理权限的柯某催告送达,催告程序不合法,遂裁定不准予执行。因行政争议问题,7名涉案农民工迟迟未能收到欠薪。

2020年7月10日,青山区检察院在“发挥检察职能助力根治拖欠农民工工资问题专项活动”中发现上述线索,迅速开展行政非诉执行监督。经调查核实,办案检察官认为法院裁定结果并无不当。

随后,为化解行政争议、切实解决农民工工资问题,办案检察官前后联系了该公司法定代表人及股东,并查明柯某系公司实际控制人、依法负有清偿债务责任。如果债权人据此提出起诉,法院应予支持。

在进一步调查中,办案检察官发现,柯某并非恶意欠薪,确因疫情导致资金周转困难,并在接受调查期间多次承诺一定想办法将拖欠的工资还上。

考虑到企业复工复产的难处,检察机关与公安机关达成不宜将此事作为犯罪线索移送的共识。同时,考虑到涉案7名农民工均为外地务工人员,民事支持起诉周期长,为避免增加当事人诉累,检察官决定运用听证搭建和解平台,助力农民工讨薪,也促进合法经营。

1名案外农民工闻讯后,主动递交了该公司出具的工资欠条,申请参与公开听证。2020年7月24日,经公开听证,8名农民工现场接受柯某道歉,与其签订和解协议,并领取了被拖欠的工资。随后,区人力资源局决定免除对柯某的加处罚款。

在化解行政争议的同时,青山区检察院充分发挥“一手托两家”的行政检察监督作用,针对此案中行政机关催告程序及法院告知义务方面存在的问题发出检察建议,督促其改进工作。另一边,积极开展类案监督,全面排查了辖区近3年行政非诉执行案件,为农民工挽回经济损失29万元。

此外,青山区检察院加强了与行政机关、法院、公安部门的联系,达成欠薪线索移送、合力讨薪共识,推动法院建立裁执办案联席机制,并引导相关行政机关建立催告核实机制和案件会审机制。

“我们希望通过个案延伸类案监督效能,引导制度规范,统一执法标准,通过司法和行政的良性互动,用法律服务和司法保障,真正根治拖欠农民工工资问题。”青山区检察院承办检察官吴申申说。

(记者花耀兰 简洁通讯员李雪 刘博洋)

相关文章

发表于: 2021-02-18 02:57:05 AM
更多新闻请到脸书追踪我们:我的分享平台

Be the first to comment

Leave a Reply

Your email address will not be published.


*